分块治理以改善环境 “十三五”主要污染物减排草案初定

　　　　

　　日前，环境保护部明确，继“大气十条”“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。据透露，目前，环境保护部已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案，初步提出了以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求。“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。

　　

 

　　环保部规划财务司司长赵华林透露，环保“十三五”规划注重在重点地区、行业精准发力、精益管控，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。杨金田称，从已经公布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染出现拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善。

　　

　　5月上旬，环境保护部开展了“贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划”大讨论。强调在编制“十三五”规划时，要紧紧扭住环境质量改善这个核心，按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维做好顶层设计，切实提高污染治理的能力和水平。

　　

　　5月下旬，环境保护部污染物排放总量控制司、环境规划院组织召开了“十三五”大气污染减排基本思路与技术路线研讨会，研究探讨“十三五”期间大气污染减排指标目标、控制思路、技术路线、途径模式、技术方法以及如何与环境质量改善紧密衔接等。

　　

　　值得一提的是，纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发改委。在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标；还将选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。

　　

　　环保部透露，2015年环保部继续推进大气、水、土治理“三大战役”。2015年，中央财政拟划拨115亿元专项资金用于大气污染防治，截至目前已分两批拨付106亿元，用于北京、河北、河南等11省市治污。

　　

　　2015年下半年，环保部将加快制定“水十条”实施情况考核办法及实施细则，研究提出近期出台的配套政策措施清单。